COVALA,, p. 8.7

La relazione Lofaro reca la data dell'8 ottobre 1905, ma  si riallaccia ad una controversia che si estende lungo cinque secoli: dalla fine del Cinquecento alla prima metà del Novecento. Oggi per noi l'interesse a questa controversia non è di natura processuale, ma storico. Ed è per questo che l'investigazione di ogni notizia contenuta nei fascicoli processuali superstiti potrà fornirci nuovi elementi di conoscenza della nostra storia patria. Compatibilmente con le risorse disponibili, che si cerca di incrementare con la promozione del 5x1000 e di ogni altra strada percorribile, bandi pubblici e donazioni, nonché andando alla ricerca di eventuali archivi privati accessibili, questo nostro piano di edizione mira a rimettere insieme le disiecta membra della storia di Seminara, intesa non con impostazione campanilistica e limitante, ma in un quadro storico unitario che si estende a sfere sempre più ampie ed acquista significato e valore universale.

• Ad integrazione della pagina 8 della Relazione Lofaro pubblichiamo e commentiamo le singole pagine della sentenza N° 25 dell'8 giugno 1810 emanata dalla Suprema Commissione Feudale e pubblicata nel Bullettino, a stampa nel volume del mese di giugno 1810, p. 226 ss. I fascicoli processuali delle sentenze della Commissione Feudale sono andati purtroppo andati distrutti nell'incendio del 1943 e ciò che oggi ci resta è il solo testo a stampa delle sente. Questa è la settima pagina della Sentenza. 

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Pag. 8.7

(232)

convenzione che si dice stipulato nel 1795 pe' due canoni , uno di duc. 28 e l'altro di duc. 8 per concessione di acque fattale dall'Università, altrimenti si provvederà che l' Università si serva del suo diritto per l’acqua che si dice conceduta.

5. Paghi la stessa Principessa l'annuo canone sul suolo pubblico occupato tanto per la costruzione del magazzino, che di tutti gli altri edifizj da essa fabbricati nel suolo medesimo, e l’Intendente della Provincia ne procuri la esecuzione.
6. Resti la Principessa medesima assoluta dalla reintegra del locale che si
   dice occupato daila casa che prima era addetta per uso di drapperia.
7. Tutte le occupazioni commesse dalla detta Principessa sul suolo destinato pel sito della Terra secondo la pianta fatta nel 1783 si riducano allo stato antico, e se ne commetta l’esecuzione all’ Intendente della Provincia.                        

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2. Traduzione in Italiano Corrente ed Esegesi Giuridica

[Continuazione del Punto 4]: "...[l'atto notarile di] convenzione che si afferma essere stato stipulato nell'anno 1795 relativamente ai due canoni, l'uno di 28 ducati e l'altro di 8 ducati, per la concessione di risorse idriche erogata in suo favore dall'Università; in caso contrario (ovvero se non esibirà il contratto entro otto giorni), si disporrà affinché il Comune ritorni nel pieno godimento del proprio diritto sull'acqua che si dice essere stata concessa.

• Comparazione odierna: I giudici fissano una sanzione durissima (la decadenza dal beneficio idrico). Se la Principessa non dimostra il titolo legale della concessione d'acqua, il Comune ha il diritto di chiudere i rubinetti e revocare l'erogazione.

5. La condanna all'indennizzo e il braccio esecutivo: Si condanna la medesima Principessa a pagare al Comune il canone annuale per l'occupazione del suolo pubblico, sia per quanto riguarda l'edificazione del magazzino commerciale, sia per tutti gli altri fabbricati da lei costruiti sul medesimo terreno comunale. Si ordina all'Intendente della Provincia di assicurarne l'immediata esecuzione forzata.

• Comparazione odierna: Viene decretata la riscossione coattiva dei tributi locali arretrati. L'ordine rivolto all'Intendente corrisponde oggi al mandato esecutivo affidato al Prefetto o all'Agenzia delle Entrate-Riscossione per il pignoramento o l'esecuzione forzata dei beni del debitore insolvente.

6. L'assoluzione sulla filanda: Si dispone che la Principessa sia assolta dalla richiesta di restituzione (reintegra) del locale attualmente occupato dalla casa che in precedenza era adibita ad uso di opificio tessile (drapperia).

7. L'ordine di demolizione forzata post-1783: Si ordina che tutti gli abusi e le occupazioni illecite commesse dalla suddetta Principessa sul suolo demaniale destinato allo sviluppo urbano (sito della Terra), in palese violazione della pianta regolatrice redatta dopo il terremoto del 1783, siano immediatamente demoliti e ridotti allo stato antico. L'esecuzione di tale provvedimento è interamente demandata all'Intendente della Provincia.

• Comparazione odierna: Questa è una vera e propria ordinanza di demolizione per abusivismo edilizio con ripristino dello stato dei luoghi. Nello Stato moderno, la riduzione in pristino delle aree demaniali violate è eseguita dall'Ufficio Tecnico Comunale con il supporto della Forza Pubblica disposta dal Prefetto.

💡 Sintesi Critica

Questo testo è formidabile. Al punto 7 la Commissione Feudale emana un durissimo ordine di demolizione contro i palazzi della Principessa che violavano la mappa regolatrice del 1783. Per far rispettare la sentenza contro una delle donne più potenti del Regno, i giudici non si affidano ai vecchi messi comunali, ma attivano l'Intendente Provinciale, il prefetto di stampo napoleonico, simbolo dell'autorità centralizzata e coercitiva dello Stato moderno che schiaccia l'immunità dei nobili.

🏛️ NOTA STORICO-ISTITUZIONALE:

 LA FIGURA DELL'INTENDENTE

L'eredità del Decennio Francese e il "modello" amministrativo moderno

L'ordine perentorio rivolto dai magistrati della Commissione Feudale affinché «l’Intendente della Provincia ne procuri la esecuzione» (punti 5 e 7) introduce nelle nostre carte una delle figure cardine della nascita dello Stato di diritto moderno.

1. L'Origine Francese e la Frattura del 1806

L'istituto dell'Intendenza fu introdotto nel Regno di Napoli da Giuseppe Bonaparte con la Legge del 14 agosto 1806 (sulla nuova circoscrizione del Regno), ricalcando fedelmente il modello del Prefetto istituito in Francia da Napoleone nel 1800. L'Intendente venne posto al vertice di ogni Provincia (nel nostro caso, la Calabria Ulteriore) come rappresentante diretto del Re e del Governo.

Questa figura cancellò d'un colpo l'antico caos giurisdizionale medievale. Prima del 1806, l'amministrazione del territorio era frammentata tra tribunali regi, curie feudali e giustizieri baronali. L'Intendente divenne l'unico titolare del potere esecutivo, amministrativo, finanziario e di polizia all'interno della provincia, fungendo da cerniera tra il Ministero dell'Interno a Napoli e i singoli Comuni (le Università).

2. Il Paradosso della Restaurazione Borbonica (1815)

Come ha giustamente intuito il Professore, quando nel 1815 i Borbone tornarono sul trono di Napoli con re Ferdinando I, si guardarono bene dallo smantellare questa efficientissima macchina burocratica. Con la politica nota come "amalgama", la Restaurazione borbonica mantenne quasi intatte tutte le principali riforme istituzionali del Decennio Francese:

• L'Intendenza: Rimase il cuore pulsante delle Province (disciplinata nuovamente dalla Legge borbonica del 1816), cambiando solo il nome dei distretti inferiori (da Sotto-Intendenti a Distrettuali). L'Intendente borbonico mantenne gli stessi identici poteri di controllo sui bilanci comunali e sull'esecuzione delle sentenze che aveva sotto Murat.
• L'Anagrafe Civile: Fu l'altro grande capolavoro napoleonico conservato dai Borbone. Lo Stato Civile (registri di nascita, matrimonio e morte sottratti al monopolio delle parrocchie e affidati ai Comuni) divenne la base statistica e fiscale del Regno delle Due Sicilie, esattamente come la vediamo oggi.

3. Il Parallelo Giuridico Moderno

Nell'ordinamento italiano attuale, la figura dell'Intendente non è affatto scomparsa, ma si è sdoppiata per specializzazione funzionale:

1. Sotto il profilo dell'ordine pubblico e della vigilanza: È l'esatto antenato del Prefetto, l'organo di governo monocratico che oggi siede a capo della Prefettura (Ufficio Territoriale del Governo) a livello provinciale.
2. Sotto il profilo strettamente finanziario ed esecutivo: Corrisponde a quello che per tutto il Novecento è stata l'Intendenza di Finanza (oggi assorbita dalle Direzioni Provinciali dell'Agenzia delle Entrate), lo strumento con cui lo Stato centrale assicura la riscossione coattiva dei tributi e difende la proprietà del demanio pubblico contro gli abusi dei privati.

Intimando all'Intendente di agire entro otto giorni contro i palazzi abusivi della Principessa Spinelli, la Commissione Feudale stava inaugurando l'era della burocrazia moderna: un mondo in cui il braccio armato dello Stato risponde alla legge astratta ed è più forte del sangue e dei titoli del più nobile dei Principi.

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